美, 北 핵불능화 위해 `총총' 행보 "힐, 北 2.13초기조치 이행 확신했을 것" (서울=연합뉴스) 정준영 기자 = 크리스토퍼 힐 미국 국무부 차관보가 21일 전격 방북, 향후 한반도 정세 변화의 중요한 전기가 될 전망이다. 방코델타아시아(BDA) 북한 자금의 송금이 19일 완결되고 그에 앞서 북한이 16일 국제원자력기구(IA EA) 대표단을 초청하면서 비핵화를 위한 북한의 초기행동이 가시화하고 6자회담이 재개를 앞둔 상황에서 방북이 이뤄졌기 때문이다. 이 때문에 북.미 고위급 간 평양회동을 통해 영변 핵시설의 폐쇄.봉인과 향후 6자회담의 방향 등에 대한 사전 정지작업이 진행될 것이라는 관측이 지배적인 상황이다. 결과적으로 2.13합의가 정한 행동들의 이행시기를 앞당기고 북.미 관계정상화는 물론 한반도 평화체제에 대한 논의에 불을 당길 수 있는 계기가 될 것으로 전문가들은 보고 있다. ◇ 2년만에 성사된 힐 방북 = 이번 방북은 미국 고위 당국자로서는 제2차 북핵 위기의 시발점이 된 2002년 10월 제임스 켈리 미 특사의 방북 이후 5년 만이다. 지난 4월 빅터 차 당시 백악관 국가안보회의(NSC) 보좌관이 북한을 방문하기도 했지만 엄밀히
마카오 방코델타아시아(BDA)에 묶여 있던 북한 자금이 21개월만에 송금되면서 남북관계도 탄력을 받게 됐다. 그동안 남북관계에 걸림돌이었던 BDA 송금 문제가 해결되면서 남북관계를 진전시킬 핵심적인 외부 동력인 북핵 `2.13합의'의 초기조치 이행이 목전으로 다가왔기 때문이다. 이에 따라 BDA를 떠난 북한 자금이 미국을 거쳐 러시아 은행의 북한 계좌에 입금되면 북한의 2.13합의 초기조치 이행으로 이어지고 이와 맞물려 우리 정부가 유보했던 대북 쌀 차관 40만t의 북송이 가능해질 전망이다. 그동안 남북은 지난 2월말 제20차 장관급회담을 통해 7개월 만에 관계를 복원하고 4월에는 제13차 경제협력추진위원회에서 남북식량차관 합의서까지 채택했지만 2.13합의의 이행 지체로 진통을 겪어왔다. 쌀 차관의 첫 항차를 5월말로 잡았던 합의를 우리측이 지키지 못하면서 지난 1일 끝난 제21차 장관급회담에서는 합의를 지키라는 북측과 국민 여론이 납득할 수 있을 때까지 기다려달라는 우리측 사이에 공방이 벌어졌다. 물론 그 후에도 군사실무회담 수석대표접촉이 지난 8일에, 경공업.지하자원 실무협의가 7~8일에, 개성공단건설 실무접촉도 12~13일 열렸지만 이렇다할 합의를 못하
정부가 그동안 시기를 저울질하거나 미뤄왔던 유엔 세계식량계획(WFP)을 통한 대북 식량지원과 대한적십자사(한적)를 통한 쌀 지원을 전격 재개키로 하면서 그 배경에 관심이 쏠리고 있다. 정부는 WFP를 통해 옥수수 5만t과 식용유 1천t, 분유 1천t 등 모두 5만2천t을 북한에 지원하기로 입장을 정리하는 한편 지난해 수해 복구를 도우려고 제공하다 핵실험으로 보류한 쌀 1만500t의 북송작업도 조만간 재개키로 한 것으로 전해졌다. ◇WFP.한적 통한 지원은= WFP를 통한 지원은 2001~2004년 매년 이뤄진 사업이지만 2005~2006년 2년간 건너 뛴 만큼 `계속 사업'에 속하며 한적을 통한 쌀 지원은 작년 7월 북한 수해를 돕기 위한 `일회성 사업'이다. 이 가운데 WFP를 통한 지원은 1996년 곡물 3천409t으로 시작된 뒤 1999~2000년에 거른 뒤 2001~2004년에는 매년 옥수수 10만t을 지원했으며 금액은 1천725만달러, 1천739만달러, 1천619만달러, 2천400만달러 등이었다. 2005년에 지원이 이뤄지지 않은 것은 북한이 국제기구에 대해 지원형태를 개발지원 방식으로 바꾸고 북한내 상주인원을 축소 내지 철수시켜 달라고 요구하면서
정부가 지난 3월말 재개 방침을 밝힌 대북 수해복구용 쌀 지원을 뒤로 계속 미뤘다가 다시 뚜렷한 원칙 없이 북송하기로 방침을 모은 것으로 알려지면서 논란이 되고 있다. 정부 당국자는 13일 수해복구용 쌀 1만500t의 북송과 관련, "조만간 발표할 것"이라고 말해 북송을 재개하겠다는 방침을 시사했다. 하지만 어떤 상황의 변화에 따라 발표하게 됐는지에 대해서는 언급을 피했다. 수해복구용 쌀이란 지난해 7월초 북한의 미사일 발사로 쌀 차관이 유보된 상황에서 같은 달 중순 북측에 수해가 발생하자 정부가 8월말 대한적십자사(한적)를 통해 지원키로 한 10만t을 말한다. 쌀 10만t은 당시 시멘트 10만t과 철근 5천t, 덤프트럭 100대, 굴삭기 50대, 페이로더 60대, 모포 8만장, 응급구호세트 1만개, 의약품 등과 함께 지원되다가 10월 북한의 핵실험으로 북송이 전면 중단됐다. 이 가운데 쌀 잔여분은 1만500t으로 운송비를 포함해 200억원 상당이다. 문제는 정부가 잔여 물량의 지원을 지난 3월말 재개한다고 공식 발표한 이후에 구체적인 상황 설명 없이 쌀만 북송을 미룬 상태에서 다시 이렇다할 상황 변화가 없는 여건에서 재개하기로 방침을 정했다는 점이다. 실제
대북 쌀 차관 문제로 대립한 제21차 장관급회담 이후 남북관계가 겉으로는 흔들림 없는 양상이지만 임박한 당국의 평양 `6.15민족통일대축전' 참가 여부가 핵심 변수가 될 전망이다. 지난 1일 장관급회담이 끝난 뒤 열흘 가까운 기간을 되짚어 보면 애초 남북관계가 얼어붙을 가능성에 대한 우려와는 달리 두 차례의 회담이 예정대로 열렸고 한 차례의 회담이 개최를 앞두고 있다. 북측이 장관급회담 전에 제의했던 군사실무회담 수석대표접촉이 8일에, 우리측이 지난 4일 제의한 남북 경공업.지하자원 실무협의가 7~8일에 각각 열렸고 우리가 제의한 개성공단실무접촉도 12~13일로 잡혀 있는 것이다. 외견상 남북관계는 별 탈 없이 굴러가고 있는 셈이다. 하지만 군사실무회담 수석대표접촉과 경공업 실무협의가 이렇다 할 진전을 보지 못했다는 점에서 서로 회담에는 나왔지만 쌀 차관 보류의 여파로 논의가 겉도는 결과를 초래했다는 관측도 조심스럽게 제기되고 있다. 그럼에도 군사접촉의 의제가 서해상 충돌방지 방안과 공동어로수역 설정 등 해묵은 난제들이었고 경공업 협의의 쟁점도 양측의 이해가 걸린 원자재 가격이었다는 점에서 불가피했다는 분석이 아직은 우세한 편이다. 이런 상황에서 관심은 남북
김만복(金萬福) 국가정보원장은 "국가안보와 국익 수호의 최후 보루로서 국가의 미래, 국민의 생명, 국익과 직결된 정보를 책임지는 국가정보의 허브로 거듭날 것"이라고 밝혔다. 김 원장은 지난 8일 국정원 청사에서 전직 직원 500여명이 처음으로 참석한 가운데 가진 국정원 창설 46주년(6.10) 기념식에서 이같이 밝혔다고 국정원이 10일 전했다. 김 원장은 기념사에서 작년 11월 취임 이후 성과를 평가하면서 "전통적 안보 분야는 물론, 산업보안, 국제범죄 등 신(新)안보 분야에서 성과가 나타났다"며 "무엇보다 정치중립을 확고한 조직문화로 승화시켜 단 한 건의 보안사고도 발생하지 않고 있는 점은 우리에게 큰 힘이 되고 있다"고 말했다. 그는 직원들에게 "본연의 업무에 매진하는 것만이 정보기관의 존재가치를 확고히 하는 길이며 다른 곳에 눈을 돌리지 않는 자세는 필연적으로 진실한 정보보고와 정치중립으로 이어질 것"이라며 정치중립을 재차 당부했다. 김 원장은 또 "해야 할 일에는 정성을 다하고 해서는 안될 일은 단호히 끊고 미련조차 버리는 진성(盡誠)의 자세로 업무를 수행해야 할 것"이라고 덧붙였다. 그는 "문제의식을 갖고 정책결정에 보탬이 되는 보고서 생산에 진력해
남북이 오는 7~8일 개성 남북경제협력협의사무소에서 경공업.지하자원 협력을 위한 실무협의를 갖기로 합의했다. 이번 합의는 제21차 남북장관급회담이 지난 1일 성과없이 끝난 가운데 이뤄진 것으로, 실무협의는 향후 남북관계에 대한 북측의 입장과 의지를 엿볼 수 있는 기회가 될 전망이다. 남북교류협력지원협회(회장 박흥렬)는 5일 "지난 4일 남북교류협력지원협회장 명의의 통지문을 통해 실무협의 개최를 제의한 것에 대해 북측이 오늘 동의해왔다"고 밝혔다. 북측은 이날 실무협의 개최에 동의하면서 민족경제협력연합회 산하 `명지총회사'를 경공업.지하자원 협력사업의 이행기구로 지정해 통보해 왔다. 명지총회사는 대한광업진흥공사의 북한 황해남도 연안군 정촌 흑연광산 개발에 공동 참여한 곳이다. 앞서 우리측은 경공업.지하자원 협력사업을 위해 지난 달 18일 사단법인 남북교류협력지원협회를 발족하고 같은 달 29일 이 지원협회를 남측 이행기구로 북측에 통보했다. 지원협회 측은 "이번 회의는 `남북 경공업.지하자원개발 협력에 관한 합의서'에 따라 열리는 남북 이행기구 사이의 첫번째 접촉"이라며 "대북 경공업 원자재의 가격, 수량 등 세부 이행 문제를 논의할 것"이라고 말했다. 남북은
제21차 남북장관급회담이 별 성과 없이 끝난 가운데 14~17일 평양에서 열리는 6.15 민족통일대축전이 열흘 앞으로 다가오면서 당국 대표단의 참가 여부에 관심이 쏠리고 있다. 이 행사가 주목을 받는 이유는 우선 민간행사인 6.15와 8.15 공동행사에 당국이 처음으로 참석했던 2005년 6.15행사 이후 2년 만에 다시 당국 대표단이 평양을 방문하는 계기가 될 수 있다는 점 때문이다. 2005년 8.15행사는 서울에서, 2006년 6.15행사는 광주에서 열렸고 작년 8.15행사는 평양 순서였지만 북측 호우 피해로 취소됐다. 이번에 우리 측이 방북할 경우 북측 핵심 당국자를 두루 만나 막힌 문제들을 풀 기회를 만들 수 있다. 실제 2005년 6.15 때는 정동영 당시 통일장관이 김정일 국방위원장을 면담하면서 남북관계를 복원하고 6자회담 재개의 물꼬를 텄다. 이와 함께 정세 측면에서 봐도 주변국의 이목을 끌 수밖에 없다는 점에서 관심을 모은다. 현재 한반도 정세가 방코델타아시아(BDA) 북한 자금의 송금 문제로 북핵 `2.13합의' 이행이 미뤄지고 대북 쌀 차관 역시 2.13합의와 맞물려 북송이 지연되고 있는 만큼 남북관계의 역할에 관심이 쏠릴 수 있는 상황인
제21차 남북장관급회담이 29일 개막함에 따라 이번 회담을 계기로 남북이 한반도 평화정착 문제를 주도적이고 본격적으로 논의할 수 있는 기반을 만들 수 있을지 관심이 쏠리고 있다. 이는 정부가 `평화정착'을 이번 회담의 최우선 의제로 잡은데 따른 것으로, 이재정 통일부장관도 지난 16일 "한반도평화란 최고가치를 형성하기 위한 새롭고 구체적인 의제를 다루길 기대한다"고 밝힌데 이어 29일에도 "평화정착을 위해 한 단계 발전하는 계기가 되기를 바란다"고 말했다. 물론 평화정착이 화두로 등장한 것은 이번이 처음은 아니다. 지금까지 남북회담에서 항상 제1목표는 평화였다고 해도 과언이 아니기 때문이다. 1992년 발효한 남북기본합의서의 핵심도 평화였고 6.15공동선언 이후 확대된 경제협력도 평화를 염두에 두고 진행된 것이다. 나아가 제1~2차 남북장성급회담에서 `서해상 우발적 충돌 방지와 군사분계선 지역의 선전활동 중지 및 선전수단 제거 합의서'를 만들어 2005년에는 선전물 철거를 끝내고 서해 군사핫라인을 가동한 것은 대표적 사례다. 하지만 이번 회담에 임하는 정부의 각오는 종전과는 달라 보인다. 우선 평화정착을 최우선 의제로 잡은 것도 과거와는 달라진 모습이다. 이
대북 쌀차관 제공 시기에 대한 정부내 의사결정 과정을 놓고 `뒷말'이 나오는 가운데 정부가 28일 브리핑에서 공식 입장을 밝히고 나섰지만 여전히 `모호성'을 유지함으로써 해석이 분분하다. 통일부는 이날 `북한의 2.13합의 이행 여부에 따라 제공시기와 속도를 조정할 수 있다'는 게 정부 입장이라는 점을 재확인했다. 그러나 `조정할 수 있다'는 문구가 갖는 모호성이 그대로 유지됨으로써 정부의 진의를 놓고 추측이 난무하고 있는 것이다. ◇ 모호한 정부 입장 = 통일부 당국자는 쌀 차관 지원에 대한 정부 입장은 지난달 22일 제13차 남북경제협력추진위원회(경협위)에서의 우리측이 발표한 그대로라면서 "경협위 이래 입장을 바꾼 적이 없다"고 말했다. 이에 따라 남북협력기금집행 결정, 식량차관합의서의 공포 및 발효 절차, 식량차관 계약서 교환 등 필요한 절차도 중단 없이 진행되고 있으며 쌀을 제공하겠다는 우리 정부의 의지에도 변함이 없다고 했다. 이 당국자는 다만 "현재 여러가지 여건상 1항차 집행이 다소 지연될 것으로 보인다"고 말했다. 애초 남북은 식량차관 제공합의서에서 쌀을 실은 첫 선박의 출항시기를 5월 말로 합의했지만 지킬 수 없게 된 점을 인정한 것이다. 이
북한 금호지구(신포) 경수로사업을 맡았던 뉴욕의 한반도에너지개발기구(KEDO) 사무국이 이달 말 문을 닫으면서 대북 경수로사업 종료에 따른 청산작업도 큰 고비를 넘긴 것으로 평가된다. 작년 5월 31일 경수로사업의 공식 종료 이후 그 해 12월 KEDO와 한전 간 `사업종료 이행계약'(TA)에 따라 이뤄진 클레임 관련 협의가 사실상 마무리됐기 때문이다. TA는 한전이 사업 참여업체의 클레임 비용과 미지급금으로 구성되는 청산비용을 모두 떠안는 대신 원자로 등 북한 밖에 있는 경수로 기자재의 소유권을 KEDO로부터 넘겨받는 게 골자였다. ◇ 청산비용 1억달러 안팎 = TA 발효 이후 지난 5개월간의 움직임 가운데 핵심은 한전이 100개 안팎의 하청계약과 관련한 클레임을 접수해 KEDO에 제출한 것을 꼽을 수 있다. 애초 76개 계약은 해지하고 26개는 일단 계약을 유지한다는 방침이었지만 핵심 기기인 원자로설비와 관련된 계약을 제외한 모든 계약을 해지하고 클레임 규모를 확정한 것으로 전해졌다. 업체들이 주장한 클레임 규모의 총액은 1억달러 상당이었지만 한전의 실사와 검토 등을 거쳐 4천500만달러 안팎으로 줄었다는 후문이다. 결국 KEDO에 제출된 클레임 총액은
북측이 오는 29일부터 나흘간 서울에서 열리는 제21차 남북장관급회담에 참가하겠다는 입장을 통보해 왔다. 북측은 25일 오전부터 열린 판문점 남북 연락관 접촉에서 이 같은 입장을 전달해왔다고 통일부 당국자가 밝혔다. 이에 따라 제21차 장관급회담은 특별한 변수가 없는 한 예정대로 열릴 전망이다. 앞서 대북 쌀 차관을 2.13합의 이행의 진전을 봐서 보내겠다는 우리측 입장 때문에 참가 여부에 대한 북측 반응이 관심을 모았었다. 북측은 쌀 차관과 관련해서는 연락관 접촉의 성격상 이렇다할 반응을 보이지 않은 것으로 알려졌다. 이 당국자는 "오전에 이어 오후에도 접촉이 이뤄질 것"이라며 "북측은 5명의 대표단을 포함해 26명이 고려항공 전세기편으로 서해 직항로를 통해 인천공항에 오겠다는 입장을 전해왔다"고 말했다. 그는 "북측은 또 대표단 구성에도 변화가 없다고 했다"며 "우리측은 이날 접촉에서 이번 회담을 서울 그랜드힐튼호텔에서 개최하겠다는 입장을 전했다"고 설명했다. 남북은 이날 오후 추가 접촉을 통해 `남북 식량차관 제공 합의서'에 따른 한국수출입은행과 조선무역은행 사이의 차관계약을 문본 교환 형식으로 체결할 예정이다. (서울=연합뉴스) prince@yna.c
정부가 대북 식량차관을 `2.13합의'의 이행상황을 봐서 보내는 쪽으로 일단 방향을 잡아나가고 있는 것은 기존 입장을 재확인한 것에 가깝지만 남북관계에는 악영향을 미칠 전망이다. 정부는 이번 주말에 최종 입장을 밝힐 예정이지만 현재로선 제21차 남북장관급회담이 열리는 오는 29일까지 2.13합의 이행을 위한 진전이 없는 한 쌀 북송이 어려워지고 장관급회담이 파행할 가능성도 배제할 수 없게 됐다. 결과적으로 보면 알렉산더 버시바우 주한 미국 대사가 북핵과 남북관계의 속도에 대해 제기한 이른바 `속도조율론'이 다시 한 번 관심사로 부상하고 있는 형국이다. ◇ BDA에 걸린 쌀 차관 = 정부 당국자는 24일 쌀 차관 북송 시기와 관련, "지난 달 제13차 남북경제협력추진위원회(경협위)에서 밝힌 입장에 따라 2.13합의의 이행 상황을 지켜보겠다"고 밝혔다. 이 발언에는 지금은 2.13합의의 이행에 집중해야 하는 시기라는 전략적 판단이 깔려 있는 것으로 받아들여진다. 이처럼 쌀 차관이 사실상 2.13합의의 이행 여부에 연동된 상황은 제13차 경협위 당시부터 어느 정도 예견됐다. 당시 우리측은 쌀 차관 40만t을 5월말 첫 항차를 시작으로 제공한다고 합의하면서도 "북한
정부는 이 달 말 시작하기로 북측과 합의했던 대북 식량차관 수송을 북핵 `2.13합의' 이행의 진전이 있을 때까지 미루는 쪽으로 방침을 정한 것으로 전해졌다. 이에 따라 오는 29일부터 나흘간 서울에서 열리는 제21차 남북장관급회담에 악영향을 미치면서 남북관계가 진통을 겪을 전망이다. 정부 당국자는 24일 쌀 40만t 규모의 대북 식량차관 제공시기와 관련, "지난 달 22일 제13차 남북경제협력추진위원회(경협위)에서 밝힌 입장에 따라 2.13합의의 이행 상황을 지켜보겠다"고 밝혔다. 이런 입장은 정부가 제13차 경협위에서 식량차관 제공에 합의하면서 "북한의 2.13합의 이행 여부에 따라 제공시기와 속도를 조정할 수 있다"고 밝힌 것을 재확인한 것으로, 2.13합의의 이행에 진전이 있을 때까지 쌀 차관 북송이 보류될 것임을 뜻하는 것으로 해석된다. 정부는 이 같은 입장에 따라 이날 현재까지 쌀 차관 제공에 필수적인 절차인 쌀 구매 및 용선 계약을 체결하지 않고 있으며, 이로 인해 남북이 애초 5월말로 합의했던 첫 선박의 출항시기도 지킬 수 없게 됐다. 그러나 정부 일각에서는 남북관계에 미칠 악영향을 감안해 쌀을 실은 첫 선박은 일단 출항시키되, 그 후의 물량에
대북 쌀 차관 수송 시기가 애초 남북이 합의한 5월말을 지키지 못하고 다음 달 이후로 미뤄질 가능성이 높은 것으로 전해졌다. 정부 당국자는 23일 "아직 식량차관 제공을 위한 쌀 구매나 용선 계약을 체결하지 못한 상태"라며 "관련 절차에 걸리는 시간을 감안할 때 5월말에 쌀을 실은 첫 선박이 출항하기가 물리적으로 힘들 것 같다"고 밝혔다. 이는 방코델타아시아(BDA) 북한 자금 송금 문제가 풀리지 않으면서 2.13합의의 이행이 지체되고 있는 상황 때문에 정부가 첫 물량을 보낼지 여부에 대해 최종 결정을 내리지 못한 데 따른 것으로 풀이된다. 정부 결정이 미뤄진 것은 우리측이 지난 달 남북경제협력추진위원회에서 대북 쌀차관으로 40만t을 제공하고 5월말 첫 배를 보내기로 합의했지만 그 제공시기와 속도를 북한의 2.13합의 이행 여부에 따라 조정할 수 있다고 밝혔기 때문이다. 하지만 정부 방침만 정해진다면 해로 수송이 시간적으로 어렵더라도 육로를 이용해 이 달 내로 첫 물량을 보내는 방안도 거론되고 있는 것으로 알려졌다. 정부는 2.13합의를 이행하려는 관련국들의 노력이 진행되고 있는 상황을 감안해 북송 절차를 진행할지, 아니면 2.13합의의 이행이 착수된 뒤 첫