군인복지기금을 운용하는 군인공제회가 타당성을 제대로 검토하지 않은 채 투자를 결정해 자금 회수가 어렵게 된 사례가 적지 않은 것으로 나타났다. 감사원은 지난해 3월부터 5월까지 국방부와 육.해.공군본부, 군인공제회 등 5개 기관에 대한 감사결과 이 같은 문제점을 적발하고 대책을 마련토록 통보했다고 2일 밝혔다. 감사원에 따르면 공제회는 지난 2003년 서울시가 특혜시비를 우려해 민간개발을 하지 않겠다고 밝힌 개포동 `구룡마을'에 대해 1년안에 주요 인허가가 가능하다는 한 개인 사업자의 주장을 근거로 이 사업자와 공동개발을 위한 투자약정을 체결했다. 그러나 구룡마을은 2010년으로 예정된 도시기본계획 변경시점까지 개발이 가능한 용도지역으로 지정되지 않아 군인공제회는 투자금 500억원과 대여금 150억원의 자금만 묶이게 됐다고 감사원은 지적했다. 감사원은 구룡마을 개발에 대한 인.허가 이행이 되지 않을 경우 약정서에 따라 약정을 해지하고, 투자금과 대여금을 회수하는 방안을 마련토록 통보했다. 또한 감사원은 지난 2004년 군인공제회 금융투자본부가 전문기관의 의견을 무시한 채 종로구의 상가재분양사업에 500억원을 대여하도록 이사회에 왜곡 보고했다가 사업중단 사태로
지금껏 훈령으로 규정됐던 국정홍보처의 업무와 권한이 대통령령으로 법제화된다. 정부는 1일 청와대에서 노무현(盧武鉉) 대통령 주재로 국무회의를 열어 국정홍보처의 업무와 권한을 규정한 `국정홍보업무운영규정' 등을 의결한다. 규정안은 국정홍보처장에게 범정부적 홍보계획을 수립하고 시행하는 권한을 부여하고, 신설되는 국정홍보전략회의의 의장 자격으로 각 중앙행정기관 간 상호 협조사항을 협의할 수 있도록 했다. 특히 각 기관이 주요 정책에 대한 광고를 낼 경우나 정책을 발표할 때 홍보처장이 사전에 내용, 시기, 방법 등을 해당 기관장과 협의를 요청할 수 있도록 했다. 규정안은 또 정책포털사이트와 웹메일시스템, 각 기관내 뉴미디어 홍보전담부서 등 뉴미디어를 통한 정책홍보의 법적 근거를 제공하고, 언론보도가 사실과 다르다고 판단될 때에는 각 기관에 대해 필요한 조치를 취하도록 의무화하는 내용도 담고 있다. 정부는 또 이날 국무회의에서 한강 본류와 지류 경계로부터 일정거리 안에서는 폐기물매립시설 신설 금지를 골자로 한 `한강수계 상수원수질개선 및 주민지원 등에 관한 법률 개정안도 처리한다. 이 개정안은 물이용부담금 부과대상자를 수도사업자나 농업용수 사용자를 제외하고 하천법에
한덕수(韓悳洙) 국무총리는 30일 "대학은 학생선발과정에서 본고사 외에 자율성을 확대하는 다른 방안을 찾아야 한다"고 말했다. 한 총리는 이날 오전 삼청동 총리공관에서 교원단체장들과 가진 조찬간담회에서 `3불정책(본고사.기여입학제.고교등급제 금지)'과 관련, "일본을 빼고는 본고사를 치르는 나라가 없다"며 이같이 말했다. 그는 3불정책 범주 안에서 대학 자율권을 확대해야 한다는 원칙론적인 입장을 반복한 뒤 "공교육이 정상화돼야 한다"고 강조했다. 그는 공교육의 질 향상 문제와 관련, "학교는 학생이 사회가 원하는 능력을 갖추도록 교육을 시키는 한편, 올바른 심성을 지닌 인재가 되도록 힘써야 한다"고 말했다. 그는 한미 FTA(자유무역협정)에 대해선 "교육분야는 비학위 원격교육만 제한적으로 개방됐기 때문에 국내 교육에 미치는 영향이 적다. 교육계가 FTA에 대해 정확한 평가를 내렸으면 한다"면서 "교육계가 (FTA로 타격을 받는 것으로 예상되는) 농.어촌 지역의 교육의 질을 높이기 위해 노력했으면 좋겠다"고 말했다. 이에 대해 교원단체장들은 "농.어촌 지역의 교육의 질을 높이는 방안을 찾기 위해 합동으로 태스크포스를 구성하자"고 호응했다. 교원단체장들은 또 교
정부는 27일 청년실업대책의 일환으로 미취업청년을 채용한 사업주에게 지급하는 청년고용촉진장려금 제도를 연장 운영키로 했다. 정부는 이날 한덕수(韓悳洙) 국무총리 주재로 청년실업대책특별위원회를 열어 오는 9월 종료될 예정이던 청년고용촉진장려금 제도의 운영기한을 2010년12월31일까지 연장했다. 정부는 장려금제도를 연장 운영하되, 지급대상에서 대기업은 배제하고 제조업을 우대키로 했다. 또 정부부처와 지자체, 산업체가 전문계 고교와 연계해 핵심기술인력을 양성하고, 취업과 진로를 보장하는 특성화 고교를 현재 104개에서 2009년까지 300개 이상으로 늘리기로 했다. 정부는 산학협력 활성화를 위해 7월에 출범하는 국가인적자원위원회 산하에 산학협력특별위원회를 설치하고, 기술을 보유한 대학이 기술지주회사를 설립하고, 외부 투자를 받아 자회사를 설립할 수 있도록 상반기 중 법 개정을 완료키로 했다. 또한 정부는 대학별 취업률 공시를 의무화하는 `교육관련기관의 정보공개에 관한 법률'이 국회를 통과할 경우 취업률을 대학평가에 반영해 대학교육 경쟁력을 제고하고, 공과대학 산업기여도 및 산학협력 실적 평가 등을 통해 교육과정 개선을 유도키로 했다. 이와 함께 정부는 취업능력이
한덕수(韓悳洙) 국무총리는 27일 "규제개혁을 과감하게 해보겠다"고 밝혔다. 한 총리는 이날 오전 삼청동 총리공관에서 경제5단체장과 가진 조찬간담회에서 재계의 규제개혁 건의에 대해 "총리실에는 규제개혁기획단도 있다"며 이 같이 답했다고 김석환 총리공보수석이 전했다. 그는 이어 한미 FTA(자유무역협정)와 관련, "우리 경제가 강해지고, 선진화되는 계기가 될 수 있도록 기업 경쟁력을 강화해달라"고 당부했다. 그는 경제단체장들이 중국과의 FTA 진척상황에 대해 관심을 표명하자 "중국과의 FTA는 연말까지 연구결과가 나오면 정부내에서 심도있게 검토하겠지만, 시기적으로 이번 정권에서 (협상을) 시작하긴 어려울 것"이라고 전망했다. 또 일본과의 FTA에 대해선 "농산품시장 개방에 대한 일본의 입장변화가 없으면 시작하기 어렵다"고 말했다. 그는 또 청년실업의 요인 가운데 하나인 구직 눈높이 문제와 관련, "전문계 고교생들도 대부분 졸업후 취직을 하지 않고, 대학을 가려고 한다"며 "전문계 고교생들이 졸업후 기업에서 현장 경험을 쌓은 뒤 추가로 지식을 쌓기 위해 공부하는 환경을 만들 수 있도록 기업이 노력해 달라"고 요청했다. 이에 대해 경제단체장들은 규제개혁과 기업환경
26일 타계한 신현확(申鉉碻) 전 국무총리는 제1공화국 탄생에서부터 5공화국 출범에 이르는 한국 현대사의 소용돌이를 정계와 재계, 관계를 넘나들면서 생생하게 목도한 산증인이었다. 신 전 총리는 12.12 당시 최규하(崔圭夏) 대통령이 신군부에 정승화(鄭昇和) 육참총장의 연행을 사후재가하는 현장을 직접 지켜봤고, 80년 `서울의 봄' 때에는 비상계엄의 전국확대가 가결된 국무회의를 주재하는 등 역사의 현장 한 가운데 있었다. 그는 관직에서 물러난 뒤에도 `TK(대구.경북)의 대부'라는 별명에 걸맞게 정계인사들과 교류를 이어나갔고, 80년대 중반에는 대기업 CEO(최고경영자)로도 활약했다. 제1공화국 이래 전문 경제관료로서 누구보다도 성공했다는 평가를 받고 있는 그의 관직인생은 해방전부터 시작됐다. 그는 지난 1943년 경성제대 재학 시절 고문시험 행정과에 합격, 한국인으로선 이례적으로 일본내 상무성에서 근무했다. 해방 후 대구대 교수로서 3년을 보낸 그는 1951년 상공부 공업국 공정과장으로 임용된 뒤 고속승진을 거듭한 끝에 1959년 39세라는 젊은 나이에 경제기획원의 전신인 부흥부 장관에 임명됐다. 그러나 그는 이듬해 4.19 혁명이 일어난 뒤 `3.15 부
연간 36조원에 달하는 지방자치단체의 지방세 부과 감독 시스템이 비체계적이라는 지적이 제기됐다. 감사원은 지난해 6월부터 9월까지 지방세 부과 및 징수실태에 대한 감사 결과 이 같은 문제점을 찾아내고 행정자치부 등 관련기관에 개선책을 마련토록 통보했다고 26일 밝혔다. 감사원에 따르면 지방자치단체와 지방세 과세자료를 보유하고 있는 관련기관 간 자료 공유 시스템이 구축되어 있지 않아 지방세 부과가 누락되는 사례가 적지 않은 것으로 나타났다. 수입담배에 물리는 담배소비세의 경우 담배수입업체가 지방자치단체에 관세청의 통관자료와 다르게 통관사실을 신고해도 이를 확인할 수 있는 체계가 없어 지난 2년간 50억여원의 담배소비세가 징수되지 못했다. 군포시의 경우 담배소비세 등 산출세액의 110% 이상 납세 담보를 제공받은 뒤 납세담보확인서를 발급하도록 돼 있는 법 규정에도 불구하고 지난 2005년 한 담배수입판매업자에게 담보금을 받지 않고 납세담보확인서를 발급, 담배소비세 19억여원의 부과가 누락됐다. 감사원은 납세담보확인서 발급업무를 태만히 한 군포시 소속 공무원을 파면토록 징계요구하고, 행자부에 담배수입과 관련한 관세청 과세자료를 지자체와 공유하는 방안을 마련토록 통
중소기업청이 상인들의 충분한 동의 없이 재래시장 현대화사업을 추진하다가 국고보조금을 사장시키는 사례가 적지 않은 것으로 나타났다. 감사원은 지난해 9월 중소기업청 회계감사를 실시한 결과, 전체 상인 가운데 3분의 1 이상의 동의만 받을 경우 보조금 교부를 신청할 수 있다는 중소기업청의 `재래시장 시설현대화사업 운영지침' 때문에 이 같은 문제가 빈번하게 발생하는 것으로 확인하고, 상인 등 사업주체의 준비상황이 어느 정도 확인된 후 보조금이 교부되도록 운영지침을 개정하는 방안을 마련토록 통보했다. 감사원에 따르면 중소기업청은 지난 2002년 서울 모 시장 가로등설치사업을 추진하면서 보조금 5억4천만원을 미리 지원했지만, 전체 상인들의 동의를 얻지못해 사업이 취소되면서 보조금을 전액 반납받았다. 감사원은 또 중소기업진흥공단이 지난 2004년 11월 `중소기업진흥 및 산업기반기금' 잔액이 7천829억원에 이르는데도 잔액에 대한 검토를 소홀히 해 3천600억원 규모의 채권을 발행했다고 지적했다. 감사원은 진흥공단이 과다한 중산기금을 정기예금으로 운용하고 있지만, 채권과 정기예금의 이자율 차이 때문에 연간 23억원의 기금운용비용을 절감하지 못할 것으로 예상했다. 또한
정부는 24일 연금개혁안인 국민연금법 개정안 처리와 연계시키기 위해 한때 대통령의 거부권 행사를 검토했던 기초노령연금법안 공포안을 24일 의결했다. 정부는 이날 오전 청와대에서 노무현(盧武鉉) 대통령 주재로 국무회의를 열어 기초노령연금법 공포안 등을 처리했다. 한덕수(韓悳洙) 국무총리는 회의에서 기초노령연금법 공포안 처리에 대해 "국민연금법 개정안이 국회에서 거의 합의되는 상황이고, 각 당이 재의요구를 신중하게 해달라고 요청해왔기 때문"이라고 설명했다고 김창호(金蒼浩) 국정홍보처장이 전했다. 정부는 이날 기초노령연금법 공포안을 처리한 뒤 "국회는 4월 중에 반드시 국민연금법 개정절차를 완료해 줄 것을 정중히 요청한다"는 내용의 입장문도 발표했다. 기초노령연금법안은 2008년부터 65세 이상 노인 중 하위소득 60%에게 기본연금액의 5%를 매월 지급하는 내용을 담고 있다. 정부는 또 도심 지역의 과밀학급 해소를 위해 빌딩형 학교, 도심형 소규모 학교 등 다양한 유형의 학교의 설립을 허용하는 `고등학교 이하 각급학교 설립.운영규정' 개정안을 의결했다. 개정안은 각급학교의 특성을 고려해 도심지에서 교사(校舍) 면적 확보가 곤란한 경우 교사 기준면적을 3분의 1 범
연금개혁안인 국민연금법 개정안 처리와 연계시키기 위해 한때 대통령의 거부권 행사가 검토됐던 기초노령연금법안 공포안이 24일 의결된다. 정부는 이날 오전 청와대에서 노무현(盧武鉉) 대통령 주재로 국무회의를 열어 기초노령연금법 공포안을 처리한다. 정부가 기초노령연금법안에 대한 재의요청 방침을 변경한 것은 국민연금법 개정안 처리에 대한 원내 1당인 한나라당과의 의견조율에 따른 것으로 보인다. 전날 한덕수(韓悳洙) 국무총리는 한나라당 김형오(金炯旿) 원내대표와 만나 기초노령연금법 공포안을 의결하는 대신 한나라당은 기초노령연금법 개정안을 발의해 4월 국회 회기 내에 국민연금법 개정안과 함께 처리키로 합의했다. 기초노령연금법안은 2008년부터 65세 이상 노인 중 하위소득 60%에게 국민 평균소득의 5%를 매월 지급하는 내용을 담고 있다. 기초노령연금은 지방자치단체의 노인인구 비율과 재정여건 등에 따라 국가가 40~90%를 부담하게 된다. 정부는 또 도심 지역의 과밀학급 해소를 위해 빌딩형 학교, 도심형 소규모 학교 등 다양한 유형의 학교의 설립을 허용하는 `고등학교 이하 각급학교 설립.운영규정' 개정안 등을 의결한다. 개정안은 각급학교의 특성을 고려해 도심지에서 교사
지난해 21조원에 달한 지방교부세 산정의 신뢰성에 문제가 있다는 지적이 제기됐다. 감사원 평가연구원은 23일 발간한 `2006년도 연차보고서'를 통해 지방교부세제도 운영실태를 연구한 결과, 이같은 문제점을 확인했다고 밝혔다. 평가연구원에 따르면 교부세 배분의 기준이 되는 기준재정수요액 산정시 인구와 시설면적 등이 주요변수로 사용됨으로써 재정력이 양호한 도시지역 자치단체가 농촌지역 자치단체에 비해 유리하게 되는 모순점이 발생했다. 또 자치단체의 수입산정시 잠재적인 재정수입능력을 기준으로 삼지 않고, 지방세 징수실적을 기준으로 삼기 때문에 지방세 징수실적이 적을수록 교부세 배분액이 많아지는 `역(逆) 인센티브'가 발생했다. 이와 함께 공무원 정원을 표준정원이상 방만하게 운영할수록 교부세를 더 많이 받게되는 문제점도 지적됐다. 연구원은 교부세 산정의 신뢰성과 투명성 제고를 위해 현재 비공개인 주요통계를 모두 공개하고, 지역간 재정형평화를 위해 재정이 양호한 자치단체에 유리한 인구변수의 영향력을 감소시키는 한편 지방재정의 성과와 연계해 교부세를 차등지원할 필요가 있다고 제안했다. 연구원은 또 한강수계 수질개선을 위한 재정투자 효과를 평가한 결과, 환경부가 하수처리
한덕수(韓悳洙) 국무총리는 20일 "시범 실시 중인 `배움터지킴이'(스쿨폴리스) 제도의 확대 시행을 검토하라"고 경찰에 지시했다. 한 총리는 이날 경찰청을 방문, 민생치안에 관한 대책을 보고 받은뒤 "학교폭력에 적극적으로 대처해야 한다"며 이 같이 말했다고 김석환 공보수석이 전했다. 배움터지킴이는 학교내 폭력을 예방하고 선도하는 전문인력을 교내에 배치하는 제도로, 현재 일부 학교에서 시범운영되고 있다. 한 총리는 또 "한국의 치안상황이 좋지만, 우리 사회가 선진국으로 업그레이드되기 위해선 생활질서를 잘 지켜야 한다"며 경찰의 대책 마련을 당부했다. 한 총리는 특히 출퇴근시 교차로에서 교통신호 변경 후에도 자동차들이 꼬리를 무는 식으로 운행을 멈추지 않아 혼잡상황이 일어나는 것을 예로 들면서 생활질서 확립 필요성을 강조했다. 한편 한 총리는 19일 김문수(金文洙) 경기도지사와 조찬회동을 가진데 이어 오세훈(吳世勳) 서울시장과는 오찬을 함께 하며 송파신도시 건설문제 등을 논의한 것으로 알려졌다. 한 총리는 오 시장과의 접촉에서 서울시가 송파신도시 건설에 반대하는 것과 관련, 서울시가 추진하는 강북뉴타운과 송파신도시를 동시개발하는 방안을 해결책으로 제시한 것으로
민주평화통일자문회의 고위간부가 해외지역협의회 간부로부터 금품을 받은 사실이 감사원에 의해 적발됐다. 감사원 특별조사본부는 지난해 9월 당시 수석부의장이었던 이재정(李在禎) 통일부장관을 수행해 미국을 방문했던 김모 단장이 민주평통 북미지역 부의장인 조모씨로부터 선물구입비 등 명목으로 미화 1천 달러를 받았다고 19일 밝혔다. 감사원은 김 단장이 "돈을 받았지만 수행단 회식비로 썼다"고 주장함에 따라 사실 여부를 확인 중인 것으로 전해졌다. 감사원은 또 지난 2004년 12월 당시 민주평통 전북지역회의 부의장이었던 또 다른 김씨가 전국 12개 지역회의 부의장으로부터 각각 100만원씩 모두 1천200만원을 송금받은 사실을 확인했다. 감사원은 김씨가 각 지역 부의장으로부터 받은 돈을 어디에다 사용했는지 확인 중이다. 이와 함께 감사원은 민주평통자문위원 선정과 대통령 표창자 선정 과정에서 금품이 오갔다는 첩보를 입수하고 조사를 확대하는 것으로 알려졌다. (서울=연합뉴스) koman@yna.co.kr
독도수호 활동으로 지난 1996년 훈장을 받은 독도의용수비대원 33명의 공적에 대한 진위 여부가 재조사돼야 한다는 감사원 감사결과가 발표됐다. 감사원은 지난해 10월부터 11월까지 `독도의용수비대원 지원법'에 따른 국가보훈처의 사업추진업무 등에 대한 감사결과, 이 같은 문제점을 확인한 뒤 대책을 마련토록 통보했다고 19일 밝혔다. 감사원에 따르면 1950년대에 활동한 독도의용수비대 생존대원 11명의 증언을 종합해본 결과, 실제 독도에 가서 활동한 대원은 33명 중 17명뿐이고 나머지 16명은 독도에 가지 않았다. 또 주요 훈장을 받게 된 주요 공적사항인 `푸른독도 가꾸기 운동'의 경우에도 수비대장 1명을 제외하고는 대원 가운데 아무도 참여하지 않은 것으로 나타났다. 그러나 국가보훈처는 지난 1996년 수비대원에 대한 개별면담이나 현장조사를 하지 않고, 공적심사위원회의 공적심사도 거치지 않은 채 서면자료만 조사한 뒤 서훈을 추천했다고 감사원은 지적했다. 국가보훈처는 또 지난 2005년 독도의용수비대 지원법이 제정된 뒤 33명의 수비대원 가운데 공적이 없는 대원이 포함돼 있다는 민원이 제기된 뒤에도 재조사를 미루다가 결국 `객관적인 반증자료가 없다'고 결론을 내
앞으로 금융기관이 보유한 다른 회사 주식지분이 `금융산업 구조개선에 관한 법률(금산법)'에서 규정한 한도를 넘더라도 부분적으로 사후승인이 허용된다. 정부는 17일 청와대에서 노무현(盧武鉉) 대통령 주재로 국무회의를 열어 이 같은 내용을 담은 `금산법 시행령 개정안' 등을 의결한다. 현행 제도하에서는 금융기관이 다른 회사의 주식을 5% 이상 소유함으로써 사실상 지배력을 행사하는 등의 경우에는 감독당국의 사전 승인을 받아야 하지만, 개정안은 부득이한 사유에 한해 사후 승인을 허용했다. 개정안은 ▲실제 주식 취득은 없으나 다른 주주의 감자 또는 주식 처분에 따라 상대적 지분이 늘어난 경우 ▲담보권 행사나 대물 변제 등으로 주식을 받게 되는 경우 ▲유증(遺贈)으로 주식을 소유하게 되는 경우 등을 `부득이한 사유'로 규정했다. 개정안은 또 종합금융회사가 금융감독위원회의 인가를 받아 증권회사로 전환하는 경우 증권사 업무뿐 아니라 최대 10년까지 종금사의 업무를 병행할 수 있도록 허용했다. 정부는 또 뉴욕이나 런던 증시와 같은 신뢰성있는 해외 증권시장에 상장된 기업이 국내 증시에 상장할 경우 증권선물위원회의 감사인 지정을 면제해주는 `주식회사의 외부감사에 관한 법률' 시