"선관위 조치, 선거법 9조 위헌성" (서울=연합뉴스) 성기홍 기자 = 노무현(盧武鉉) 대통령은 21일 중앙선거관리위원회가 최근 자신의 잇단 특강, 인터뷰 발언 등이 공무원의 선거중립의무를 위반했다는 결정을 내린데 대해 헌법재판소에 헌법소원을 청구했다. 헌정사항 현직 대통령이 헌법소원을 제기한 것은 이번이 처음이다. 청와대는 헌법소원이 헌법상 보장된 기본권이 침해됐을 때 그 피해자가 구제를 청구하는 제도이고, 이번 헌법소원 청구 이유가 "선관위 결정과 조치가 노 대통령의 국민으로서 정치적 표현의 자유가 침해되었다"는 것이기 때문에 헌법소원 청구 주체를 '대통령 노무현'이 아닌 '개인 노무현'으로 했다. 천호선 대변인은 "대통령이 참평포럼 등에서 한 발언에 대한 선관위의 조치로 국가공무원법상 정치활동이 인정된 정무직 공무원인 대통령이 공직선거법 제9조에 의해 정치적 표현의 자유를 제약당하는 모순적 상황이 발생했다"며 "정치활동과 선거과정을 통해 선출된 대통령의 정치적 발언과 반론을 제약하는 것은 선진민주국가에서 유례가 없어 이런 불합리한 상황을 개선하고 정치선진화를 이루기 위해 선관위 조치에 대해 헌소를 제기했다"고 밝혔다. 천 대변인은 "특히
헌재결정 따라 임기말 국정변화, 대선정국에도 영향 (서울=연합뉴스) 성기홍 기자 = 노무현(盧武鉉) 대통령이 또 다시 정면승부의 길을 택했다. 최근 참여정부 평가포럼 특강을 시작으로 한 자신의 잇따른 정책적, 정치적 발언에 대해 선관위가 공무원의 선거중립의무 위반이라며 '경고'한데 대해 노 대통령은 21일 헌법소원 청구라는 법적 대응 카드로 대응했다. "국민으로서 정치적 표현의 자유가 침해되었다"는 것이 헌법소원 청구의 핵심적 이유이다. 노 대통령이 헌법소원을 청구한 것은 현직 대통령으로서는 처음이지만, 헌법재판소의 법적 심판대에 오른 것은 이번이 처음은 아니다. 지난 2004년 탄핵심판, 행정수도 위헌소송때도 헌법재판소의 결정에 의해 노 대통령의 정치적 입지가 갈라졌던 경험이 있다. 헌법재판소 결정 기록으로는 노 대통령은 '1승1패'의 경험이 있다. 헌정사상 초유의 탄핵심판 사건 당시에는 헌재가 2004년 5월14일 "대통령을 파면해달라"는 국회의 청구를 기각했고, 이에 따라 노 대통령은 대통령 직무에 복귀했다. 노 대통령이 최고 국정추진 사항으로 내걸었던 행정수도 이전 문제와 관련한 헌법소원 사건에서는 헌재가 2004년 10월21일 신행
헌소주체 대통령이 아닌 '개인 노무현' (서울=연합뉴스) 성기홍 기자 = 노무현(盧武鉉) 대통령은 21일 오후 최근 잇따른 강연, 인터뷰 발언 등이 선거법상 선거중립의무를 위반했다는 선관위 결정에 대해 `대통령 개인의 정치적 표현의 자유가 침해됐다'는 이유로 헌법재판소에 헌법소원을 청구할 방침이다. 청와대 핵심관계자는 이날 연합뉴스와의 전화통화에서 "헌법소원 청구 자료가 마무리된 것으로 알고 있다"며 "오늘 오후 민정수석실 관계자를 통해 헌법소원을 헌재에 공식 청구할 계획"이라고 말했다. 청와대는 공권력 행사의 최고당사자인 대통령이 헌법소원을 낼 수 있는지 그 적격성 여부에 대한 법적 논란을 피하고, 이번 헌법소원의 초점이 정치인인 대통령 개인의 권리 구제라는 점을 감안해 헌법소원의 주체를 '대통령 노무현'이 아니라 개인 '노무현'으로 할 방침인 것으로 알려졌다. 청와대 관계자는 "선관위 결정의 초점은 대통령의 정치적 발언을 문제삼고 있다"며 "대통령의 직무라기보다는 정치인으로서의 권리를 침해당한 것을 구제받는 측면에서 헌소를 제기하는 것이기 때문에 헌소의 주체는 '개인 노무현'으로 하는 것이 합당하다"고 말했다. 헌법소원의 대상은 선관위의 선거중
(서울=연합뉴스) 성기홍 기자 = 청와대는 최근 노무현(盧武鉉) 대통령의 발언에 대한 선관위의 선거법상 선거중립의무 위반 결정과 관련, `정치인인 대통령 개인의 정치적 표현의 자유가 침해됐다'는 이유로 이번주중 헌법재판소에 헌법소원을 제기할 방침인 것으로 20일 알려졌다. 문재인 청와대 비서실장은 이날 오후 춘추관에서 기자간담회를 가진 자리에서 "금주중 헌법쟁송 절차를 진행할 방침"이라며 "헌법쟁송의 방식은 권한쟁의심판청구보다는 헌법소원쪽으로 고려하고 있다"고 말했다. 문 실장은 헌법소원 제기사유에 대해 "기본적으로 개인의 정치적 표현의 자유는 국민 누구나가 갖고 있는 것"이라며 "대통령이기 때문에 제한되는 것이 아니라면 국민의 기본권이 정치적 표현의 자유가 침해당한 것으로 볼 수 있다"고 말했다. (계속)
청와대는 15일 한나라당 경선후보인 이명박 전 서울시장측이 이 후보를 둘러싼 정치권의 의혹제기가 "청와대 지시에 의해 국가기관이 총동원된 정권차원의 정치공작"이라고 주장한데 대해 이 후보측 대변인인 박형준, 진수희 의원을 허위사실 적시에 의한 명예훼손 혐의로 검찰에 고소키로 했다. 천호선 대변인은 이날 오후 정례 브리핑을 통해 "어제 명백한 허위사실 유포와 명예훼손 행위에 대해 이 후보의 사과를 요구했지만 이 후보는 어떤 반성도 사과도 하지 않았기 때문에 불가피하게 오늘 오후 이후보측 두 대변인을 검찰에 고소하기로 했다"고 밝혔다. 천 대변인은 "박형준 진수희 의원은 악의적으로 허위사실을 적시해 고소인의 명예를 심각하게 훼손하고 정상적인 국정운영에 커다란 지장을 주었다"고 주장했다. 청와대의 고소는 문재인 비서실장 명의로 이뤄졌고, 이날 오후 법무비서관실을 통해 서울중앙지검에 고소장을 접수하기로 했다. 천 대변인은 "거듭 말하지만 한나라의 국정 최고책임자가 되려는 후보가 이렇게 해서는 안된다"며 "잘못된 일이 있으면 책임있게 사과하고 양해를 구하는 것이 정직한 지도자가 가져야 할 바른 자세"라고 말했다. (서울=연합뉴스) sgh@yna.co.kr
노무현(盧武鉉) 대통령은 14일 올해 대선의 특정후보 지지 문제와 관련, "나는 열린우리당에서 선택된 후보를 지지하며, 이것은 불변"이라며 "그 후보가 또 어디 누구하고 통합해서 단일화하면, 그 단일화된 후보를 지지하는 것이 내가 갈 길이며 원칙"이라고 말했다. 노 대통령은 이날 한겨레신문과의 특별 인터뷰에서 이같이 밝히고 "열린우리당의 어느 후보를 대통령이 지명해서 그쪽으로 힘을 몰아주는 일은 안할 것이다. 대통령이 지명한다고 다음 후보가 결정되는 것이 아니라는 사실은 내가 너무나 잘 알고 있기 때문에 그런 어리석은 짓은 절대 안한다"고 강조했다. 노 대통령은 "열린우리당의 후보들이 나오면 각자의 정치활동과 토론과정을 거치면서 자연스럽게 국민들의 지지가 쏠리고, 열린우리당이 거기에 지지를 모아줄 것이고, 그 다음에 대통령이 여기에 따라 갈 것"이라며 "그것이 원칙적인 방법일 뿐더러 정치 돌아가는 이치이며 그것을 거역하는 어떤 사람도, 현직 대통령이든 전직 대통령이든 성공하지 못한다. 내가 그것을 모를 만큼 그렇게 무식하지 않다"고 말했다. 노 대통령은 참여정부 평가포럼이 대선에서 정치적 역할을 할 가능성을 묻는 질문에 "참평포럼은 그 같은 원칙을 지키는데
청와대는 12일 노무현(盧武鉉) 대통령 발언의 선거법 위반 논란과 관련, "선거법이나 국가공무원법 등이 헌법의 취지와 변화된 시대상황에 맞게 합리적으로 해석되거나 개선될 수 있도록 법적인 절차를 밟을 계획"이라며 "다만, 법적인 판단이 나올 때까지는 선거법 위반 문제에 각별히 유의할 것"이라고 밝혔다. 청와대는 12일 민정수석실 명의로 청와대 브리핑에 게재한 '대통령의 정치중립 논란, 명확한 기준이 필요하다'는 제목의 글을 통해 "선거법 9조1항은 규정 자체도 모호한데다, 이를 확대해서 해석하려는 흐름이 대세를 이루면서 현실과 전혀 맞지 않는 결론들이 도출되고 있다"며 해당 조항의 합리적 개선을 위한 사회적 논의를 촉구한뒤 "정치공세에 시달리는 대통령의 반론은 어느 정도까지가 허용될 수 있는 것인지 등이 쟁점이 될 것"이라고 밝혔다. 공무원의 선거중립 의무를 규정한 선거법 9조1항에 대해 청와대는 "1994년 통합선거법 제정때 신설된 조항으로 과거 만연했던 관권개입 시비를 차단하자는 것"이라며 "그런 입법취지에 비춰볼 때 대통령의 선거중립의무 위반 여부는 관권개입을 하였는지 여부 또는 대통령이 지위를 이용해 국민의 자유로운 의사선택에 부당한 영향력을 행사하였
청와대는 11일 "선관위의 (선거중립 의무준수) 협조요청을 존중하려 하지만, 대통령이 정치적, 정책적 발언을 할 때 그 구체적 표현을 어느 수준까지 하면 선거법 위반에 해당하는지 기준이 모호하기 때문에 고민해야 할 문제"라고 말했다. 천호선 청와대 대변인은 이날 오후 정례브리핑을 통해 "대통령이 정치적, 정책적 발언을 해선 안된다는 규정은 없으며, 정치적, 정책적 발언은 계속될 것"이라고 전제한 뒤 "정치적 발언이 법 규정에 저촉되는 것으로 분명하게 판단되는데도 이를 반복하겠다는 뜻이 아니라, 선관위 결정을 존중하려 하지만 그 선을 지키는 게 어느 선인지 명료하지 않아 어려운 문제"라며 이같이 말했다. 천 대변인은 "청와대는 선관위의 권한과 판단의 작용성을 존중하는 것은 당연하며, 그 결정을 존중하겠다는 뜻은 분명히 있다"고 전제한 뒤 "다만, 그 내용에 동의하기 어렵기 때문에 법적 절차를 통해서 판단을 구하고자 하는 계획을 갖고 있는 것"이라고 말했다. 천 대변인은 이어 "선관위 해석이 대통령 말의 전체적 맥락에 대한 판단이 아니라 구체적 표현의 선거법 저촉 여부를 판단한 것"이라며 "그렇기 때문에 대통령이 구체적인 표현을 어느 수준까지 하면 위반 이고 위
노무현(盧武鉉) 대통령은 오는 14일 정부가 추진중인 기사송고실 통폐합을 골자로 한 이른바 `취재지원 시스템 선진화 방안'에 대해 언론인과의 토론회를 가질 방침인 것으로 알려졌다. 천호선 대변인은 11일 오후 정례브리핑을 통해 "기자실 개혁문제를 주제로 한 대통령과 언론인과의 대화가 오는 14일 열릴 가능성이 매우 크다"며 "다만 행사에 참석할 언론단체 및 참석자들이 최종 확정되지 않았다"고 말했다. 천 대변인은 "조만간 참석 범위에 대한 윤곽이 잡힐 것"이라고 말했다. 노 대통령과 언론인의 대화는 TV로 중계되는 가운데 진행될 방침인 것으로 전해졌다. (서울=연합뉴스) sgh@yna.co.kr
노무현(盧武鉉) 대통령은 10일 6.10 민주항쟁 20주년 기념식에서 "당정분리와 같은 제도는 고쳐야 한다"고 말했다. `당정분리' 원칙은 노 대통령이 취임후 줄곧 표방해온 핵심적 국정철학이라는 점에서 당정분리제도의 수정 필요성을 제기한 것은 노 대통령의 임기말 국정 구상, 대선에서의 역할 등과 맞물려 주목되는 변화이다. 노 대통령이 당정분리에 대한 바뀐 인식의 일단을 피력한 것은 이번이 처음은 아니다. 지난 8일 원광대 명예정치학 박사 수여식후 특강에서도 이 같은 인식을 표출했다. 노 대통령은 당시에도 "정치의 중심은 정당이고, 대통령의 정권은 당으로부터 탄생한 것"이라며 "앞으로 당정분리도 재검토해 봐야 한다"고 말했다. 특히 열린우리당 탈당전 노 대통령과 여당의 적잖은 갈등, 대선예비주자들의 차별화 시도 등을 염두에 둔 듯 "대통령 따로, 당 따로, 대통령이 책임지느냐, 당이 책임지느냐...당이 대통령 흔들어놓고, 박살내놓고 당이 심판받으러 가는데, 당과 대통령이 같은 것이냐, 다른 것이냐"고 반문하기도 했다. 결국 국민의 심판을 어렵게 만들게 하고 "책임없는 정치가 돼 버린다"고 진단한 것. 이 같은 인식은 노 대통령이 그간 추진해왔던 당정분리제도가
노무현(盧武鉉) 대통령은 8일 자신의 참여정부 평가포럼 특강 일부 내용을 문제삼아 전날 선관위가 대통령의 선거중립 의무를 위반했다는 결정을 내린 데 대해 문제의 선거법 조항은 "위헌"이라며 정면으로 대응했다. 청와대가 전날 선관위 결정에 대해 공식 입장을 통해 "매우 유감스럽고 납득하기도 어렵다"고 반발해왔고, 공무원의 선거중립 의무를 규정한 선거법 9조가 "문제가 있다"는 청와대의 기존 입장에 비춰 볼 때 노 대통령의 발언은 새삼스러운 것은 아니다. 선거 중립의무를 부과한 선거법 9조는 대통령의 정치인으로서의 지위를 나타내고 있는 국가공무원법 제 65조 등에서 대통령은 다른 공무원들과 달리 정치활동에 제한이 없다는 취지와는 충돌한다는 것이 청와대의 일관된 인식이었다. 하지만 노 대통령이 직접 공개 강연에서 "어디까지가 선거운동이고 어디까지가 선거중립이고 어디까지가 정치중립이냐"며 "모호한 구성요건은 위헌"이라고 명시적으로 규정함으로써, 향후 청와대 대응 수위의 강도를 짐작할 수 있다는 점에서 예사롭지 않아 보인다. 선거법 관련 조항이 '위헌'이라는 인식은 결국 노 대통령이 이 사안을 헌법재판소로 가져가 다시 심판을 받아보겠다는 의지를 내포하고 있다. 청와대
노무현(盧武鉉) 대통령은 8일 참여정부 평가포럼 특강에 대한 선관위의 선거법 위반 결정의 근거가 된 선거법 9조 공무원의 선거중립 의무 조항에 대해 "어디까지가 선거운동이고 정치중립인지 모호한 구성요건은 위헌"이라고 말했다. 노 대통령은 이날 오전 원광대에서 명예 정치학박사학위를 받은후 가진 특강에서 대통령의 정치중립론을 언급하면서 "공무원법에는 정치활동에서 대통령의 정치활동은 예외로 한다고 하고, (선거법에서는) 선거는 중립하라고 하는데, 정치에서는 중립안해도 되고 선거에서는 중립하라는 얘기인데 말이 되느냐. 차라리 선거운동은 하지 말라고 하면 어느 정도 이해가 될 것"이라며 관련 조항의 문제점을 지적했다. 이어 노 대통령은 "어떻게 대통령이 정치중립을 하겠느냐"고 반문하며 "대통령이 가치를 갖고 전략을 갖고 정당과 함께 치열한 승부를 통해 정권을 잡고, 비록 내가 (후보로) 나오지 않더라도 그 다음 정권을 지키도록 하는 것, 참여정부 이후의 정부가 여전히 민주정부가 되도록 지켜야 할 의무가 있다"고 말했다. 노 대통령은 "예를 들어 오늘 제가 이명박씨의 감세론은 복지정책을 완전히 골병들게 하는 것이라고 말했는데 이것도 선거운동한 것이 되느냐"고 반문하며
청와대는 7일 노무현(盧武鉉) 대통령의 참여정부 평가포럼 특강에 대해 선관위가 공무원의 선거중립의무를 위반한 것으로 결정한 데 대해 "법적인 문제를 면밀히 검토해 대응해 나갈 것"이라며 법적 대응 방침을 밝혔다. "헌법소원 등 헌법과 법률이 정한 쟁송절차를 밟아 나갈 계획"이라며 지난 5일 법적 대응의 구체적 수단을 밝혔던데 비춰볼 때 대응 수위가 후퇴한 게 아니냐는 관측도 나올 수 있지만, 청와대 분위기는 이 같은 관측과는 사뭇 다르다. 천호선 대변인을 통해 발표된 공식 입장에서 형식적인 표현이라도 '선관위 결정 존중'이라는 표현은 없고, '수용한다'는 표현도 없다. 청와대가 지난 2004년 3월 선관위의 동일한 수위의 결정에 대해 '납득하기 어려운 결정'이라는 반응을 보였지만 "일단 헌법기관인 중앙선관위 결정은 존중한다"는 입장은 담았던 것과는 대조적이다. 이번에는 "매우 유감스럽고 납득하기 어렵다"는 것이 청와대 반응을 드러내는 압축된 표현이다. 때문에 당초부터 밝혔던 법적 대응도 변함없이 추진한다는 입장이다. 청와대 고위관계자는 "법적 대응을 할 것"이라고 말했다. ◇"'준수요청' 처분성 모호하다" = 다만, 이날 즉각적으로 법적 대응의 방식을 밝히지
청와대는 7일 노무현(盧武鉉) 대통령의 참여정부 평가포럼 강연에 대해 중앙선관위가 선거법상 공무원 중립의무 조항을 위반한 것으로 결정한 것과 관련, "매우 유감스럽고 납득하기도 어렵다"며 "법적 문제를 면밀하게 검토해 대응해 나갈 것"이라고 말했다. 천호선 대변인은 이날 선관위 결정에 대한 청와대의 공식 입장을 발표, "이번 선관위 결정은 대통령의 정치행위를 심각하게 제약하고 있음에도 준수요청이라는 모호한 형식을 취하고 있다"면서 이같이 밝혔다.천 대변인은 "대통령의 정치적 표현의 자유는 보장되어야 하고, 선진 민주국가에서 국가지도자의 정치활동을 보장하는 것은 보편적 원리"라며 "대통령의 참여정부 평가포럼 발언은 근거없는 정치공세에 대한 정당한 반론임에도 불구하고 이를 공직선거법 9조 공무원의 선거중립 의무 위반이라고 하는 선관위 결정은 매우 유감스럽고 납득하기도 어렵다"고 강조했다.(서울=연합뉴스)sgh@yna.co.kr
"이번 기자실 개혁의 핵심은 부처별 기자실, 부처 출입처 제도를 개선하는 것, 그 목적 한 가지이다" 노무현(盧武鉉) 대통령은 7일 공무원 49만명에게 '기자실 개혁, 선진국으로 가기 위해 꼭 필요한 일입니다'라는 제목의 이메일 편지를 보내 정부가 발표한 이른바 '취재지원시스템 선진화방안'의 추진 배경을 설명했다. 노 대통령은 이번 개혁 조치의 목적을 이같이 밝히면서 "잘못된 관행을 개혁해 정책기사의 품질을 높이기 위해서"라고 강조했다. 노 대통령은 "부처에 고립된 기자실에서는 좋은 기사가 나올 수 없다"며 정부 정책에는 한 부처에 국한된 정책이 거의 없어, 정부 정책에 대해 수준 높은 기사를 쓰기 위해서는 부처 기자실의 울타리를 벗어나 정책 현장을 발로 뛰어야 하고, 그래야 문제점도 제대로 비판할 수 있다고 지적했다. 그러면서 이 같은 '수준높고 품질좋은 정책기사'가 생산되지 못하는 이유를 "현재의 부처별 출입처 제도로는 한계가 있기 때문"이라고 분석했다. 이런 분석은 "대다수 기자들이 부처 기자실에 상주하면서 부처 브리핑 내용, 이른바 '관계자'의 비공식 견해, 기자실 내부에서 오가는 정보 등을 갖고 기사를 쓰는 게 현실"이라는 진단에서 비롯되고 있다.